La ANDE tiene abierta hasta el 9 de diciembre de 2026 a las 14:00 la Fase 2 del Programa Oportunidades Circulares, con aportes no reembolsables para proyectos de bioeconomía y economía circular. Los porcentajes son atractivos, pero a mi juicio la pregunta que debe hacerse una pyme no es cuánto le dan, sino si califica y si puede sostener el proyecto con su propia caja.
Quién califica realmente según las bases
Las bases de PROTOTIPO e IMPLEMENTACIÓN 2026 admiten micro, pequeñas y medianas empresas con fines de lucro, con domicilio en Uruguay, al día con sus obligaciones fiscales y libres de embargos. En PROTOTIPO también pueden postular equipos emprendedores de al menos dos personas, que deberán crear una empresa antes de firmar el contrato.
La modalidad IMPLEMENTACIÓN agrega dos filtros. El primero: al menos una persona dependiente registrada en la planilla de trabajo al momento de postular. Una unipersonal sin personal, o con un empleado que todavía no figura en la planilla de BPS, queda afuera.
El segundo: ventas superiores a UI 305.000 en el último año, sin impuestos. Con la UI a $6,6653 (valor INE al 15/10/2026), eso equivale a unos $2.033.000 de facturación neta anual. Ese es el piso; quien está cerca debe mirar las cifras sin IVA, no el total facturado. Este límite excluye de IMPLEMENTACIÓN a los monotributistas y a las empresas Literal E.
La modalidad de PROTOTIPO no exige mínimo de ventas, y por tanto es la opción para los monotributos y Literales E. Además, para ellos, el IVA compras será reconocido como gastos del proyecto, al no ser deducible.
Las bases no mencionan expresamente un certificado PYME de DINAPYME entre los documentos a presentar. Igual conviene tenerlo en orden o confirmarlo con ANDE, porque la condición de mipyme es requisito de elegibilidad.
El esfuerzo real de la contrapartida en dinero
PROTOTIPO cofinancia hasta 80% con tope de $1.000.000; IMPLEMENTACIÓN, hasta 70% con tope de $1.600.000. La contrapartida mínima es 20% y 30% en dinero, respectivamente, y no puede provenir de fondos estatales o paraestatales.
Un ejemplo: un prototipo de $1.250.000 al 80% implica $1.000.000 de ANDE y $250.000 propios. En IMPLEMENTACIÓN, para llegar al tope de $1.600.000 al 70%, el proyecto debe rondar los $2.285.700, y la empresa pone unos $685.700.
Desembolsos y caja: el punto que más se subestima
El aporte no llega todo junto. El cronograma previsto es:
- 40% dentro de los 15 días posteriores a la firma del contrato.
- 25% a los 4 meses de ejecución.
- 25% a los 8 meses.
- 10% al cierre, contra aprobación de la rendición y el informe final.
Cada desembolso exige cumplir hitos, presentar informes de avance y rendir al menos el 80% de lo ya recibido. En el ejemplo de $1.000.000, la empresa cobra $400.000 al inicio y debe justificar $320.000 antes de pedir el siguiente pago. El 10% final ($100.000) se cobra recién después de cerrar y rendir todo, dentro de un plazo de ejecución de hasta 15 meses.
Ojo con el calendario: los gastos realizados antes de la firma del contrato o del inicio formal no se reconocen. Comprar el equipo “para ganar tiempo” puede salir caro.
Qué gastos se financian y cuáles no
Entran, entre otros, equipamiento, maquinaria y adecuación edilicia (máximo 80% del proyecto), insumos para pruebas piloto, ensayos de laboratorio, I+D aplicada, consultorías, capacitaciones, certificaciones y promoción (máximo 20%). El facilitador o la IPE no puede superar el 10% del presupuesto.
Quedan excluidos la compra de inmuebles, vehículos o terrenos, las inversiones financieras, el pago de deudas, los dividendos, las tasas de habilitaciones y registros, y los gastos operativos no vinculados al proyecto.
Aspectos tributarios a tener en cuenta
Las bases de ANDE no regulan el tratamiento contable ni fiscal del aporte. Lo que sigue son puntos a revisar, no conclusiones definitivas.
- IRAE: el Decreto 150/007 no excluye de la renta bruta los subsidios de ANDE, por lo que se trataría de una renta gravada, con los gastos financiados deducibles. En el régimen ficto aumentaría la base.
- IVA: el aporte no es contraprestación de una venta o servicio, por lo que en principio no estaría gravado. El IVA de las compras vinculadas a operaciones gravadas sería deducible según las reglas generales del Decreto 220/998; un Literal E no lo deduce y, como se indicó, ANDE lo admite como gasto del proyecto.
- Patrimonio: el aporte a cobrar sería activo computable desde que se reconoce el crédito, mientras que el ingreso diferido probablemente no sea pasivo admitido.
Ante la duda, lo prudente es pedir una aclaración por escrito a ANDE durante el plazo de postulación, ya que sus bases prevén esa vía, o plantear una consulta a la DGI al amparo del artículo 71 del Código Tributario.
Documentación y motivos frecuentes de rechazo
La postulación se hace en el sistema de ANDE e incluye:
- Certificado Común de BPS y Certificado Único de DGI vigentes.
- Último balance cerrado; los contribuyentes de IRAE, la última declaración jurada 1050. Si no tributa IRAE, DJ de IMEBA o certificado de ingresos de contador público.
- Planilla de trabajo unificada de BPS.
- Chequeo circular, si la empresa es formal.
Para firmar el contrato se piden además certificado notarial, constancia de libre de embargos, Certificado Común de BPS y certificado de vigencia anual de DGI, cuenta bancaria de la empresa, póliza del BSE cuando corresponda y la debida diligencia de prevención de lavado de activos.
Una postulación que no cumple los requisitos mínimos no pasa a la evaluación técnica. Por lo que surge de las bases, los tropiezos más previsibles son certificados vencidos, ventas por debajo del piso, el dependiente que no figura en planilla y un presupuesto incoherente con los objetivos, que es uno de los criterios del Comité Evaluador. Se valoran además el grado de circularidad, la escalabilidad, el liderazgo femenino, la radicación en el interior y los sectores priorizados por ANDE.
Antes de presentarse, conviene proyectar la caja de los 15 meses y verificar que BPS y DGI estén al día. En UYTAX le ayudamos con ese diagnóstico y con la documentación: puede escribirnos desde contacto.